Yhtymähallitus
Esityslista 06.11.2024/Asianro 116

Yh 06.11.2024     

162/00.01.01.02/2024  

Kunnan ja kuntayhtymän päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kuntalain (410/2015) 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaa muun muassa hallintolaki (434/2003).

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Sen lisäksi mitä kuntayhtymän hallintosäännössä on määrätty, kuntayhtymän viran- ja toimenhaltijoiden vastuista ja toimivallasta on määrätty yhtymähallituksen toimintasäännössä. Lisäksi hankintoja koskevat päätösvaltuudet on määritelty kuntayhtymän hankintaohjeessa.

Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän (Keuda) nykyinen hallintosääntö noudattaa kuntalain määräyksiä sekä soveltuvin osin Kuntaliiton hallintosääntömallia. Tällä hetkellä voimassa oleva hallintosääntö on tullut voimaan 1.1.2023 ja se hyväksyttiin yhtymävaltuuston päätöksellä §17/2022.

Keudan organisaatiorakenteen muutos käynnistettiin yhtymähallituksen päätöksellä §57/2024 ja Keudan uusi organisaatiorakenne astuu voimaan 1.1.2025. Organisaatiorakenteen muutoksen myötä Keudan vanha palvelualuerakenne poistuu. Uudella organisaatiorakenteella on suora vaikutus hallintosäännön terminologiaan ja sisältöön. Hallintosäännön päivittämisen yhteydessä hallintosäännön terminologia on päivitetty vastaamaan uutta organisaatiorakennetta.

Nykyinen hallintosääntö ei täysin vastaa Kuntaliiton hallintosääntömallia, sillä Kuntaliitto on päivittänyt malliaan 1.1.2023 jälkeen. Kuntaliiton uudistettu malli on käyty läpi ja tarvittavat muutokset on tehty kuntayhtymän hallintosääntöön. Näillä muutoksilla ei ole vaikutusta hallintosäännöllä delegoitavaan toimivaltaan.

Kuntaliiton mallista päivitettyyn hallintosääntöön uutena lukuna on tuotu luku 6 "Toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa". Luvun määräyksillä määrätään kuntalain 90 §:n 3 momentin toimivaltuuksista poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Hallintosäännön määräyksillä ei voida poiketa kuntalain 91 §:n sääntelystä. Poikkeavista toimivaltuuksista säätäminen hallintosäännössä ei tuo tähän muutosta, eli kysymys on ainoastaan hallintosäännön delegointisäännösten muuttamisesta poikkeusoloissa tai normaaliolojen häiriötilanteessa. Luvun 6 lisäämisen lisäksi tiedonhallintaa koskeva luku 8 on päivitetty vastaamaan Kuntaliiton mallia.

Hallintosäännön 31 §:n on lisätty lause: "Kuntayhtymän johtaja valitsee myös muun henkilöstön, mikäli muualla ei ole toisin määrätty." Tällä lisäyksellä halutaan ehkäistä sellaiset tilanteet, jossa valittavan henkilön nimikettä ei ole mainittu kuntayhtymän hallintosäännössä tai toimintasäännössä, jolloin valintaan ei olisi toimivaltaista viranhaltijaa. Muita toimivaltaan liittyviä muutoksia hallintosääntöön ei ole nyt tehtävän päivityksen yhteydessä tehty.

Tämän asiakohdan liitteenä on kuntayhtymän nykyisin voimassa oleva hallintosääntö sekä luonnos kuntayhtymän uudesta hallintosäännöstä.

Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Riikka-Maria Yli-Suomu

Päätösehdotus Esitän, että yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän uudeksi hallintosäännöksi 1.1.2025 lukien.

Päätös