Yhtymähallitus
Pöytäkirja 15.01.2025/Pykälä 15

Yh 15.01.2025 § 15  

170/01.01.01/2024  

Rehtori on 27.11.2024 tekemällään viranhaltijapäätöksellään § 138/2024 päättänyt siirtää opettaja ------------- (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) taloudellisen ja tuotannollisen irtisanomisen vaihtoehtona päätoimisen tuntiopettajan virkaan 3.1.2025 alkaen.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt rehtorin viranhaltijapäätökseen kohdistuvan oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on asianosaisena kuntalain 137 §:n mukaisesti oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 138 §:ssä säädetyssä ajassa. Oikaisuvaatimus on otettava tutkittavaksi.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että rehtorin päätös tulee kumota ja että oikaisuvaatimuksen tekijän opettajan virkasuhteen on jatkuttava muuttumattomana.

Vaatimuksia on oikaisuvaatimuksessa perusteltu pääkohdittain seuraavasti: Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänen tehtävänsä eivät ole vähentyneet eikä työnantaja ole osoittanut lain edellyttämällä tavalla muita töitä osa-aikaistamisen vaihtoehtona. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että visuaalisen viestinnän (graafisen suunnittelun) opiskelijamäärät opettajaa kohden ovat Pekka Halosen akatemian suurimmat ja toiminta on kustannustehokasta. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänellä on erityisosaamista sekä paljon alakohtaista ja opetuskokemusta, ja hän on opettanut useilla eri kielillä. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan toimenpiteiden kohdentamisessa ei ole huomioitu työkokemusta ja muodollista kelpoisuutta (pedagoginen pätevyys). Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan neljä opettajaa on tullut Pekka Halosen akatemiaan hänen jälkeensä, eikä heihin ole kohdistettu toimenpiteitä, vaikka osalla ei ole pedagogista pätevyyttä eikä osalla alan työkokemusta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut lukuvuoden 2022–2023 peruskoululinjalaisten opiskelijoiden vastuuohjaajana ja hän jatkoi vastuuohjaajana ilman resursointia myös seuraavana lukuvuonna.

Oikaisuvaatimuksen tarkemmat perusteet ilmenevät oikaisuvaatimuksesta ja sen liitteistä (liite 1).

Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan rehtorin päätöksen arviointia

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (jäljempänä viranhaltijalaki) 37 §:n 1 momentin mukaan ”virkasuhde voidaan irtisanoa, kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä, työnantajan tai asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanominen edellyttää lisäksi, ettei viranhaltijaa voida ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin.”

Koulutuskuntayhtymässä on pidetty 22.8. – 3.10.2024 yhteistoimintaneuvottelut, joissa käsiteltiin toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli sopeuttaa toiminnan kuluja alijäämän kattamiseksi.

Yhteistoimintaneuvotteluiden jälkeen yhtymähallitus päätti lakkauttaa oikaisuvaatimuksen tekijän viran. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut opettajana media-alan ja kuvallisen ilmaisun opetuksessa, jossa opiskelijoiden määrä on laskenut. Opiskelijamäärä oli 263 vuonna 2022, 237 vuonna 2023 ja 232 vuonna 2024. Yhteistoimintaneuvottelujen seurauksena media- ja kuvallisen ilmaisun koulutusta asteittain vähennetään ja samalla tehostetaan toimintaa suhteuttamalla henkilöstömäärä opiskelijamäärään sekä uudistetaan pedagogisia käytänteitä. Koulutuksen määrän vähentäminen tarkoittaa, että kursseja jätetään toteuttamatta tai kurssien ryhmäkokoja kasvatetaan. Työssäoppimisen määrää on lisätty ja tullaan lisäämään edelleen vuonna 2025, jolloin lähiopetuksen määrä vähenee. Media-alalla on aloitettu ammattitutkintokoulutus, jossa opiskelijat hankkivat osaamisen pääsääntöisesti työelämässä oppi- tai koulutussopimuksella, mikä vähentää tarvetta lähiopetukselle. Lähiopetuksen vähentyessä hybridi- ja verkko-opetusta lisätään, mikä mahdollistaa aiempaa suuremmat ryhmäkoot. Oppivelvollisille tarjotaan suunnitelmallisemmin väyläopintoja. Lisäksi koulutukset keskitetään jatkossa vain kahteen toimipisteeseen.

Kaiken edellä viitatun seurauksena oikaisuvaatimuksen tekijän tehtävät vähenevät olennaisesti ja pysyvästi. Koulutuskuntayhtymä on selvittänyt viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti mahdollisuuksia tarjota oikaisuvaatimuksen tekijälle irtisanomisen sijaan muuta työtä. Oikaisuvaatimuksen tekijälle on irtisanomisen vaihtoehtona tarjottu päätoimisen tuntiopettajan virkaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ottanut tarjotun viran vastaan. Päätoimisen tuntiopettajan virka mahdollistaa joustavamman ja kustannustehokkaamman resurssien hyödyntämisen.

Vähennyksiä on suunnattu kaikille kolmelle opintojen suuntautumisalalle (kuvataide, graafinen suunnittelu, valokuvaus). Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut graafisen suunnittelun opettajista vähinten vastuuohjattavia. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut elokuusta 2024 lähtien viisi vastuuohjattavaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on työskennellyt kv-yhteyshenkilönä, mutta siihen liittyvien tehtävien määrä on vähentynyt ja vastuut on järjestelty uudelleen siten, että kaksi muuta opettajaa hoitavat kv-yhteyshenkilölle kuuluneita tehtäviä muiden töidensä ohessa. Tehtävien vähentymisen myötä oikaisuvaatimuksen tekijän työt on voitu muuhun henkilöstöön verrattuna järjestellä helpommin uudelleen, mikä on osaltaan vaikuttanut siihen, että koulutuskuntayhtymä on katsonut tarkoituksenmukaiseksi kohdentaa vähennyksen oikaisuvaatimuksen tekijään.

Oikaisuvaatimuksessa on moitittu sitä, että vähennyksiä ei ole kohdennettu opettajiin, joiden palvelussuhde on alkanut oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen alkamisen jälkeen. Koulutuskuntayhtymän ei ole tarvinnut valikoida muita opettajia vähennettäväksi palvelussuhteen keston perusteella. Kaikki opetustehtävissä olevat täyttävät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Asetuksen 13 d §:n mukaan opettajaksi voidaan ottaa ehdolla, että hän kolmen vuoden kuluessa palvelussuhteen alkamisesta suorittaa opettajan pedagogiset opinnot. Lisäksi työnantaja on irtisanonut yhden opettajan, jonka palvelussuhde oli alkanut oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen alkamisen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä ei ole pidettävä lainvastaisena. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaista, jonka perusteella päätöstä olisi syytä muuttaa tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Asiakohdan liitteenä oikaisuvaatimus ja oikaisuvaatimuksen kohteena oleva viranhaltijapäätös.

Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Riikka-Maria Yli-Suomu

Päätösehdotus Esitän, että yhtymähallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Päätös Hyväksyttiin esitys.